普惠性民办园是学前教育公共服务系统的重要组成部分。《“十四五”学前教育开展进步行动计划》提出，“各省（区、市）以供应普惠性服务为衡量规范，科学核定普惠性幼儿园办园本钱，清晰分管份额，统筹拟定财务补助和收费方针，合理确认家庭开销水平”。
近年来，中心和地方政府连续出台了促进普惠性民办园开展的系列方针，关于推进普惠性民办园开展起到了及其重要的效果。但是，当时相关经费保证机制还不行完善，影响了普惠性民办园生计开展与质量进步。具体表现为：一是财务性经费补助水平整体偏低，难以表现普惠性民办园的公益、普惠特征；二是未对普惠性幼儿园办园本钱进行科学核算，对普惠性民办园的补助规范大多缺少依据；三是政府财务补贴与对普惠性民办园的限价不匹配，导致普惠性民办园经费不足、工作困难；四是未树立科学合理的本钱分管机制，政府分管份额整体偏低。
因而，从促进普惠性民办园健康开展动身，主张从以下三个方面健全普惠性民办园经费保证机制。
首要，依照国家或地方政府颁布的幼儿园质量点评规范，对不同质量等级幼儿园进行生均培育本钱的测算。依照国家办园规范，依照人员经费、共用经费、设备设备园所场所等固定资产折旧费等几部分，对普惠性民办园进行全本钱测算。人员经费可按“同工同酬”准则，参照在编人员待遇测算，共用经费依照实践要测算，设备设备园所场所则依照装备规范、商场行情报价及相应运用年数的约束进行固定资产折旧费测算。在此基础上，能够测算出不同质量等级幼儿园的生均培育本钱。
其次，依据各地学前教育事业开展的情况，清晰本地区确保根本质量的普惠性幼儿园规范生均培育本钱及规范分管份额。各地可依据本地区学前教育事业开展的情况，将某一质量等级确认为普惠性民办园根本质量衡量准则，以该质量等级的生均培育本钱作为规范生均培育本钱，依据政府财务水平、大众的收入水平等，统筹确认在根本质量衡量准则下政府与家庭的分管份额。假定到达根本质量的幼儿园培育本钱为1.5万元/生·年，在这一根本质量水平上，政府与家庭的分管份额为7∶3，即政府分管份额系数为0.7，每年的生均补助规范1.05万元；家庭分管份额系数为0.3，每年承当费用0.45万元。
最终，依据公正与功率统筹的准则，对不同质量等级幼儿园核算不同的政府与家庭分管份额。政府财务应对根本质量等级的幼儿园进行“保底”，根本质量衡量准则之上，等级越高，家庭分管份额进步，政府分管份额下降。依据以上准则，能够构建一个家庭分管份额系数核算公式：F=F×（C/C）×R，F指的是高于根本质量的其他等级幼儿园相应家庭分管份额系数，F是根本质量等级幼儿园家庭分管份额系数，C是根本质量等级幼儿园生均培育本钱，C指的是其他质量等级幼儿园生均培育本钱，R是等级系数。其间等级系数核算公式为R=1+Rn×0.1，其间Rn是指根本质量等级之上的其他幼儿园质量等级，Rn=1、2、3……
假定经测算根本质量等级幼儿园规范生均培育本钱C=1.5万元，在根本质量等级上家庭分管份额系数F为0.3，根本质量等级之上Rn=1时幼儿园生均培育本钱C=2.0万元，依据公式，能够核算出Rn=1这一质量等级上家庭分管份额系数为F=0.3×2.0/1.5×（1+1×0.1）=0.44，家庭应承当的费用上升到0.88万元/生·年，政府分管份额系数为0.56，财务补助规范为1.12万元/生·年。运用这一公式，能够核算出面临不同质量等级幼儿园，家庭与政府分管的份额系数，质量等级越高，家庭分管份额进步，政府分管份额下降。到达必定的质量等级后，政府分管份额系数下降为0，家庭分管份额系数到达1，此类幼儿园则不宜归入普惠性民办园，而应作为满意个性化需求的营利性幼儿园。
依据质量等级调整政府与家庭的分管份额，既可充分调动家庭对学前教育投入的积极性，又能完成公共财务的最优装备和普惠性幼儿园学前教育服务的最佳效益，将公共财务经费首要投向保证根本质量的普惠性民办园，然后促进普惠性民办园供应结构的完善，构成更为完善的有质量普惠性学前教育供应系统。
